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为什么北京上海不敢用全国卷
北京上海天津单独高考命题是因为这三个地区的考生数量比较少，要通过单独命题区分考生的能力。北京上海天津是我国的三个直辖市，考生数量比较少，单独高考命题更容易反映出考生的能力。
双方教育课本和考试模式完全就不一样。这种情况根本无法全国统一考试（除北京外上海等一些一线大城市也跟其他地区不一样··也经常的改革教育和考试）。现在一些偏远地区可能师资都不够，各省市教育部门也都是自己管理自己。
还有一个原因就是安全风险，全国都用统一的高考试卷，一旦有一张试卷泄露，那么整套试卷都得作废，中国每年有几百万的考生，都得重新记性高考。风险也很大。
北京退出全国卷的原因：首先，当前部分省份高中教材、高中课程设置不同，与其他省市及地区都一定的差异，是可以根据本地的实际情况命题的。
高考为什么不能全国统一试卷
高考试卷不全国统一的原因有不同省份使用的教材存在差异、不同省份之间的教育水平存在差异、不同省份的高考改革进度不一致等。不同省份使用的教材存在差异 受限于历史原因，原先不同省份之间使用的高中教材，存在一些差异。
第二个原因是为了保障考试的公正性和保密性。由于高考是全国范围内的考试，需要在各个考点同时进行，为了避免泄露考题和作弊等问题，必须采用多种试卷。
另外，如果高考采用全国统一卷，试卷的难度可能会对于部分考生实在太高或太低，无法准确地检测其考试水平。如果试卷过于简单，就不能全面地评估考生的能力；如果试卷过于难度，又会造成过多的压力，甚至影响考生的心理健康。
为什么北京不用全国卷
1、北京退出全国卷的原因：首先，当前部分省份高中教材、高中课程设置不同，与其他省市及地区都一定的差异，是可以根据本地的实际情况命题的。
2、北京上海天津单独高考命题是因为这三个地区的考生数量比较少，要通过单独命题区分考生的能力。北京上海天津是我国的三个直辖市，考生数量比较少，单独高考命题更容易反映出考生的能力。
3、北京上海不敢用全国卷的原因：因为课本的不同，高中课程设置的不同，所以出题会有差异，个别地区有必要自主命题。
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